Податкові пільги і мито на експорт ВРХ — над чим працювали депутати і уряд минулого тижня

Моніторинг основних законодавчих та регуляторних ініціатив в аграрній сфері (1—5 лютого 2016), підготовлений компанією Kesarev Consulting для Всеукраїнської аграрної ради.

Минулого тижня парламент працював у пленарному режимі. 2 лютого відбулось закриття третьої сесії Верховної Ради восьмого скликання, в той же день на вечірньому пленарному засіданні відкрито четверту сесію.

Також у парламенті було зареєстровано проект Постанови про відставку міністра аграрної політики та продовольства України Олексія Павленка. Однак під час позачергового засідання Уряду 4 лютого він, а також міністр охорони здоров’я Олександр Квіташвілі, міністр інфраструктури Андрій Пивоварський і міністр інформаційної політики Юрій Стець заявили про відкликання заяв про відставку.

Нагадаймо, в президента на підписі перебуває Закон України «Про ратифікацію Протоколу про застосування Договору про зону вільної торгівлі від 18 жовтня 2011 року між його Сторонами та Республікою Узбекистан» (р. №0060, КМУ, закон прийнято в другому читанні та в цілому 27 січня 2016, «за» — 234 народні депутати).

2 лютого відбулось засідання комітету з питань аграрної політики та земельних відносин. Члени комітету з питань аграрної політики та земельних відносин вирішили подати спільний проект про повернення ПДВ-пільг, який би об’єднував зареєстровані раніше проекти (проект Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо захисту прав платників податку на додану вартість, в тому числі сільгосптоваровиробників», р. №3851-1).

Крім того, комітет рекомендував Верховній Раді прийняти законопроект у першому читанні:

– проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об’єктів у комплексі з земельними ділянками» (р. № 3157, народні депутати Хлань С. В., Гордєєв А. А. (БПП));

– проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури відведення земельних ділянок при наданні їх для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» (р. №2155, народні депутати Підлісецький Л. Т., Мірошніченко І. В. (Самопоміч));

– проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури землевідведення для будівництва об’єктів з виробництва теплової та/або електричної енергії з використанням відновлюваних джерел енергії та/або біологічних видів палива» (р. №2529а, народні депутати Домбровський О. Г., Лівік О. П. (БПП));

– проект Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо збереження державного фінансування робіт з ідентифікації та реєстрації тварин» (р. №3646, народний депутат Івченко В. Є. (Батьківщина));

– проект Закону «Про внесення змін до Закону України “Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об’єктів”» (р. №3750, КМУ).

Крім того, комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи рекомендував депутатами прийняти в першому читанні законопроект «Про стратегічну екологічну оцінку» (р. №3259, народні депутати Єднак О. В. (позафракційний) та ін.). Комітет з питань транспорту рекомендував прийняти в першому читанні законопроект «Про внесення змін до Закону України “Про дорожній рух” щодо реєстрації транспортних засобів» (р. №3573, КМУ).

НОВІ ЗАКОНОПРОЕКТИ

Протягом 1—5 лютого в парламенті були зареєстровані та/або оприлюднені так законодавчі ініціативи.

Проект Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо захисту прав платників податку на додану вартість, в тому числі сільгоспвиробників» (р. №3851)
Автори — народний депутат Гудзенко В. І. (БПП) та ін.
Комітет — з питань податкової та митної політики.
Про що: передбачається:
– заборона скасування контролюючим органом сум податкового кредиту за формальними ознаками: податковий кредит може бути скасовано виключно у разі виявлення помилки в ІПН платника або у формуванні його по неоподаткованих операціях;
– запровадження єдиного публічного Реєстру заяв на бюджетне відшкодування: оприлюднення інформації щодо стану відшкодування ПДВ в розрізі окремих платників податків та заявлених ними до відшкодування з бюджету сум ПДВ;
– запровадження обов’язку відшкодування ПДВ виключно в порядку черговості надходження заяв;
– відновлення до 1 січня 2018 дії спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість діяльності у сфері сільського та лісового господарства, а також рибальства у редакції статей 2001 (крім абзаців тринадцятого-п’ятнадцятого пункту 2001.2 цієї статті) та 209 цього Кодексу, що діяла станом на 31 грудня 2015;
– незастосування до суб’єктів спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість діяльності у сфері сільського та лісового господарства, а також рибальства фінансових санкцій, передбачених цим Кодексом за допущення у період з 1 січня 2016 до набрання чинності цим Законом помилок у податкових деклараціях, в яких відображаються результати діяльності в межах спеціального режиму оподаткування.

Проект Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо захисту прав платників податку на додану вартість та забезпечення соціального захисту сільського населення» (р. №3810-1)
Автори — народний депутат Герега О. В. (позафракційний) та ін.
Комітет — з питань податкової та митної політики.
Про що: Метою законопроекту є захист інтересів платників податків (в т. ч. аграріїв) під час здійснення органами ДФС функцій контролю правомірності формування податкового кредиту з ПДВ, забезпечення рівних можливостей для отримання бюджетного відшкодування ПДВ, забезпечення умов для підвищення рівня соціального захисту села та сільського населення за рахунок власних коштів сільськогосподарських товаровиробників без залучення для цього коштів Державного бюджету, а також створення умов для ефективного розвитку сільського господарства.

Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо охорони фауни згідно міжнародних угод)» (р. №3445)
Автори — народний депутат Дирів А. Б. (Народний фронт) та ін.
Комітет — з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
Про що: законопроект вносить зміни і приводить у відповідність з вимогами Бернської конвенції наступні закони України: «Про тваринний світ», «Про природно-заповідний фонд України», «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про мисливське господарство та полювання», «Про питну воду та питне водопостачання».

Проект Закону «Про внесення змін до Закону України “Про вивізне (експортне) мито на живу худобу та шкіряну сировину” (щодо підвищення ефективності ведення галузі)» (р. №3859)
Автор — КМУ.
Комітет — з питань податкової та митної політики.
Про що: пропонується знизити розмір ставок вивізного (експортного) мита на молодняк ВРХ живою вагою більше 300 кг та на племінних овець з 15% до 3%.

Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо справедливого розподілу земель у процесі приватизації державних підприємств, установ та організацій» (р. №3866)
Автори — народний депутат Кулініч О. І. (Відродження) та ін.
Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.
Про що: пропонується встановити, що у процесі приватизації земель державних підприємств, установ та організацій землі, з яких формується резервний фонд земель, мають бути передані у комунальну власність територіальної громади, на території якої вони розташовані.

Проект Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо заборони використання пальмової олії у виробництві харчових продуктів» (р. №3871)
Автори — народний депутат Ляшко О. В. (РП О. Ляшка) та ін.
Комітет — з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.
Про що: пропонується внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачивши адміністративну відповідальність за вчинене правопорушення, а саме: виробництво, введення в обіг або реалізація продукції, яка не відповідає вимогам стандартів, сертифікатів відповідності, норм, правил і зразків (еталонів) щодо безпечності, якості, в тому харчових продуктів з вмістом пальмової олії, комплектності та упаковки (за винятком випадків, передбачених законодавством України), — тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, громадян-власників підприємств чи уповноважених ними осіб від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені повторно протягом року після застосування заходів адміністративного стягнення, — тягнуть за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Також пропонується викласти у новій редакції частину другу статті 6 та доповнити статтю 21 Закону України «Про молоко та молочні продукти» в частині заборони використовувати у виробництві молока та традиційних молочних продуктів пальмової олії та передбачити заборону використання пальмової олії в ст. 27 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів».

Проект Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо призупинення індексації нормативної грошової оцінки землі з метою збереження виробничого потенціалу вітчизняних підприємств» (р. №3872)
Автори — народний депутат Ляшко О. В. (РП О. Ляшка) та ін.
Комітет — з питань податкової та митної політики.
Про що: пропонується тимчасово, терміном на 2 роки, встановити коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель на рівні 1. Відповідні зміни пропонується внести до Підрозділу 6 та Підрозділу 8 Розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України, встановивши що:
1) індекс споживчих цін за 2015 та 2016, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення застосовується із значенням 100 відсотків;
2) у 2016 та 2017 база оподаткування єдиним податком для платників єдиного податку четвертої групи (сільськогосподарських товаровиробників) визначається з урахуванням наступних особливостей:
– для сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень) базою оподаткування є нормативна грошова оцінка одного гектара сільськогосподарських угідь з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного станом на 1 січня 2015 відповідно до порядку, встановленого розділом XII цього Кодексу;
– для земель водного фонду (внутрішніх водойм, озер, ставків, водосховищ) базою оподаткування є нормативна грошова оцінка ріллі в Автономній Республіці Крим або в області з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного станом на 1 січня 2015 відповідно до порядку, встановленого розділом XII цього Кодексу.

Проект Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо встановлення до 2020 року мораторію на скасування спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість сільгосппідприємств)» (р. №4003)
Автор — народний депутат Гарбуз Ю. Г. (БПП).
Комітет — з питань податкової та митної політики.
Про що: пропонується внести наступні зміни до Податкового кодексу:
1) відновлюється звільнення від оподаткування операцій з постачання на митній території України та вивезення в митному режимі експорту зернових культур товарних позицій 1001-1008 згідно з УКТ ЗЕД та технічних культур товарних позицій 1205 і 1206 згідно з УКТ ЗЕД;
2) повертається право на автоматичне відшкодування ПДВ аграріям;
3) відновлюється відкриття рахунків в системі електронного адміністрування податку, призначених для перерахування на спеціальні рахунки замість додаткового окремого перерахування коштів до Державного бюджету;
4) у формулі обчислення сум податку для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних виключено такий елемент, як овердрафт — суму середньомісячного розміру сум податку, які за останні 12 звітних (податкових) місяців були задекларовані платником до сплати до бюджету та погашені;
5) замість перерахування до Державного бюджету позитивної різниці між сумою податкових зобов’язань звітного періоду та сумою податкового кредиту звітного періоду пропонується залишити раніше чинну систему збереження коштів у розпорядженні сільгосппідприємств;
6) встановлюється мораторій на скасування спеціального режиму оподаткування ПДВ сільськогосподарських підприємств до 2020.

Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення рівності та прозорості доступу суб’єктів господарювання до об’єктів державного і комунального майна» (р. №4008)
Автори — народний депутат України Соловей Ю. І. (БПП) та ін.
Комітет — з питань економічної політики.
Про що: передбачені:
– вдосконалення правового регулювання орендних відносин у напрямі посилення контролю Фонду державного майна, його регіональних відділень та представництв, органів, уповноважених Верховною Радою Автономної республіки Крим, органів місцевого самоврядування за станом використанням державного і комунального майна, що передане в оренду;
– чіткіша регламентація процедур передачі в оренду державного і комунального майна та порядку укладення договору оренди;
– створення необхідних умов для відкритості та доступності інформації про державне і комунальне майно, яке перебуває в оренді або може бути передано в оренду, створення електронних переліків такого майна із забезпеченням відкритого доступом до них;
– створення сприятливих умов для суб’єктів малого та середнього підприємництва для отримання в оренду державного і комунального майна.

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ

На сайті Уряду оприлюднені такі акти Кабінету Міністрів.

Постанова №1119 «Про затвердження Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України».

Постанова №50 «Про утворення Координаційної ради з питань відновлення роботи та розвитку зрошувальних систем».

Постановою створюється Координаційна рада з питань відновлення роботи та розвитку зрошувальних систем у складі згідно з додатком та затверджується Положення про Координаційну раду з питань відновлення роботи та розвитку зрошувальних систем, що додається.

Розпорядження №70-р «Про внесення змін до деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України».

Зокрема серед іншого, Розпорядженням передбачено у плані заходів щодо дерегуляції господарської діяльності, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів від 18 березня 2015 №357, пункт 34 виключити. Цим пунктом було передбачено «Запровадження процедури подання заявок на реєстрацію права оренди земельної ділянки в електронному вигляді».

Оприлюднені такі накази Мінагрополітики:

Наказ №495 «Про затвердження державного логотипу для органічної продукції (сировини)». Зареєстровано в Міністерстві юстиції України №99/28229. Наказ не набув чинності.

Наказ від №2 «Про затвердження режимів рибальства у 2016 році». Наказ не набув чинності.
Наказом затверджуються:
1) Режим рибальства в басейні Азовського моря у 2016;
2) Режим рибальства в басейні Чорного моря у 2016;
3) Режим рибальства в дніпровських водосховищах у 2016.

Оприлюднений Наказ Міністерства фінансів №21 «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість».
Зазначеним наказом Мінфіну значно спрощено форми та порядок заповнення податкової звітності з податку на додану вартість. Також наказом Мінфіну, з урахуванням змін внесених до статті 209 Податкового кодексу України, передбачено розрахунок питомої ваги вартості сільськогосподарських товарів/послуг. Розмір суми податку на додану вартість що підлягає сплаті до бюджету та перерахуванню на спеціальні рахунки, залежить від виду сільськогосподарської продукції, що реалізується.

На сайті Мінагрополітики оприлюднений Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо правового регулювання у сфері раціонального використання та охорони земель сільськогосподарського призначення».
Метою розроблення проекту є внесення змін до окремих положень чинних нормативних актів, що регулюють питання в сфері раціонального, заощадливого використання земельних ресурсів, та запровадження контролю за якісним станом ґрунтів, переданих в оренду на строк понад 10 років. Проект Закону спрямований на законодавче забезпечення:
– контролю якості ґрунтів для тих суб’єктів господарювання, що використовують земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, період оренди землі яких становить не менш як 10 років;
– актуальною інформацією щодо якісного стану ґрунтового покриву земельних ділянок їх власників;
– своєчасного запобігання й усунення явищ деградації ґрунтів та можливих еколого-економічних ризиків, пов’язаних з неправомірним, екологічно небезпечним землекористуванням.

На сайті Мінагрополітики оприлюднений проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку здійснення спеціального використання водних біоресурсів у внутрішніх рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах), внутрішніх морських водах, територіальному морі, виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі України».
Проект розроблений з метою внесення змін до Порядку здійснення спеціального використання водних біоресурсів у внутрішніх рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах), внутрішніх морських водах, територіальному морі, виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 року № 992, що дозволить узгодити застосовані в ньому норми, а також усунути неточності, які містяться в Порядку.

Agravery